Συντάκτης: Βασίλης Ζήρας
Το κείμενο συμπερασμάτων της τρόικας για την αξιολόγηση της υλοποίησης του Μνημονίου, που θα δοθεί στη δημοσιότητα αύριο, δεν θα αφήνει κανένα περιθώριο παρερμηνειών σε δύο σημεία: 1. Η καταβολή της τρίτης δόσης του δανείου από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και την Ευρωζώνη θα εγκριθεί και θα εκταμιευθεί κανονικά. 2. Η περίοδος χάριτος παρήλθε, η ανοχή εξαντλήθηκε, η καλή θέληση δεν αρκεί πλέον, αλλά απαιτούνται αποτελέσματα και γι’ αυτό η αξιολόγηση για την τέταρτη δόση, τον ερχόμενο Φεβρουάριο, θα είναι αυστηρή και με βάση το γράμμα της συμφωνίας. Ως προς το πρώτο σημείο, οι εμπειρογνώμονες θα δηλώνουν απλώς ικανοποιημένοι από την πορεία υλοποίησης του Μνημονίου. Τον περασμένο Αύγουστο δήλωναν...
εντυπωσιασμένοι από τη δυναμική εκκίνηση στην εφαρμογή του προγράμματος. Θα επισημαίνεται ότι το έλλειμμα του 2010 επηρεάστηκε από την αναθεώρηση των δημοσιονομικών στοιχείων. Ταυτόχρονα, όμως, θα σημειώνεται ότι χωρίς την αναθεώρηση το έλλειμμα θα διαμορφωνόταν «κοντά» και όχι στο 8,1% του ΑΕΠ. Δηλαδή με εύσχημο τρόπο θα καθιστούν σαφές ότι η αστοχία στη δημοσιονομική προσαρμογή δεν είναι μόνο αποτέλεσμα της αναθεώρησης των στοιχείων, αλλά και της υστέρησης των εσόδων. Παρ’ όλα αυτά θα αναγνωρίζουν ότι η Ελλάδα πραγματοποίησε φέτος μια σημαντική δημοσιονομική προσαρμογή, της τάξης των 6 ποσοστιαίων μονάδων του ΑΕΠ, δηλαδή μεγαλύτερη από αυτήν που προέβλεπε το Μνημόνιο, δίνοντας έτσι τη νομιμοποιητική βάση για την έγκριση της δόσης από το Eurogoup και το διοικητικό συμβούλιο του ΔΝΤ.
Θα σημειώνεται, τέλος, ότι τους επόμενους μήνες η κυβέρνηση καλείται να υλοποιήσει μια σειρά δύσκολων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα της επιτρέψουν να επιτύχει τους δημοσιονομικούς στόχους του 2011. Οι ξένοι εμπειρογνώμονες είναι ικανοποιημένοι που άλλαξε το μείγμα της δημοσιονομικής προσαρμογής και δόθηκε περισσότερο βάρος στην περιστολή της σπατάλης στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, απ’ ό,τι στην ενίσχυση των εσόδων διά της αύξησης των φόρων. Ωστόσο: 1. Διατηρούν ισχυρές επιφυλάξεις για το εάν θα είναι εγκαίρως έτοιμοι και αποτελεσματικοί οι μηχανισμοί ελέγχου των δαπανών. Για παράδειγμα, προβλέπεται μείωση της δαπάνης για φάρμακα κατά 1,4 δισ. ευρώ και για ιατρικό εξοπλισμό κατά 700 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, το σύστημα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης προς το παρόν λειτουργεί μόνο σε ένα ασφαλιστικό Ταμείο, ενώ το σύστημα προμηθειών των νοσοκομείων δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Από τις ΔΕΚΟ προβλέπεται να εξοικονομηθούν 800 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων 550 εκατ. ευρώ από αύξηση εσόδων και 250 εκατ. ευρώ από περικοπές στη μισθοδοσία.
Η επίτευξη του στόχου προϋποθέτει επιχειρησιακά σχέδια, τα οποία δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί και εγκριθεί από την Ε.Ε., ενώ δεν είναι βέβαιο ότι θα είναι εγκαίρως έτοιμα και δύο ανεξάρτητα συστήματα παρακολούθησης από το Γενικό Λογιστήριο των εσόδων, των εξόδων και των υποχρεώσεων που αναλαμβάνουν οι ΔΕΚΟ και τα υπουργεία. Καθυστερήσεις, επίσης, παρατηρούνται και στην αναδιάρθρωση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού, γεγονός που καθιστά επισφαλή την είσπραξη των εσόδων, που προβλέπει ο νέος προϋπολογισμός. 2. Οι ελεγκτές της τρόικας έχουν αρχίσει να αμφιβάλλουν για την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης ή τουλάχιστον κάποιων μελών της να υλοποιήσουν τα συμφωνηθέντα. Κατά την πρώτη αξιολόγηση, τον Αύγουστο, η ταχεία προώθηση της ασφαλιστικής μεταρρύθμισης είχε διαλύσει και την όποια αμφιβολία υπήρχε. Ο βολονταρισμός που συνεχίζει να επιδεικνύει ο κ. Λοβέρδος και στο υπουργείο Υγείας δεν αρκεί πλέον για να καλύψει την καθυστέρηση σε θεσμικές παρεμβάσεις όπως η απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων, η διευκόλυνση ίδρυσης και αδειοδότησης επιχειρήσεων, η απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας, αλλά και η υπαναχώρηση σε θέματα που είχαν συμφωνηθεί, όπως οι επιχειρησιακές συμβάσεις. Στο επικαιροποιημένο Μνημόνιο, το κείμενο του οποίου θα οριστικοποιηθεί σήμερα, θα τίθενται αυστηρά χρονοδιαγράμματα για την εφαρμογή των διαρθρωτικών μέτρων μείωσης του ελλείμματος. Εάν δεν υλοποιηθούν, η τρόικα είναι αποφασισμένη να σκληρύνει τη στάση της, απαιτώντας πρόσθετα δραστικά μέτρα για να εγκρίνει την τέταρτη δόση.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου